1月由國家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、商務(wù)部、國家林業(yè)局聯(lián)合公布的關(guān)于出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法已于3月1日開始實(shí)施，原有關(guān)出境貨物木質(zhì)包裝檢疫規(guī)定同時廢止。新辦法是為適應(yīng)國際植物保護(hù)公約組織制定的木質(zhì)包裝國際標(biāo)準(zhǔn)而出臺的。2002年3月，國際植物保護(hù)公約組織（IPPC）公布了國際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)第15號《國際貿(mào)易中的木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》，要求貨物使用的木質(zhì)包裝應(yīng)在出境前進(jìn)行除害處理，并加施IPPC確定的專用標(biāo)識。它標(biāo)志著在國際商品貿(mào)易中對木質(zhì)包裝的使用有了一個國際公認(rèn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
公告為減少蟲害損失而出臺
在國際貿(mào)易中，木材是應(yīng)用十分廣泛的商品包裝材料之一。木質(zhì)包裝不僅包括各種木箱、木桶、木托盤等容器，也包括在運(yùn)輸過程中用于襯墊、支撐、加固貨物的各種木質(zhì)材料。木質(zhì)包裝具有堅(jiān)固、輕便、易于裝卸、可重復(fù)使用等優(yōu)點(diǎn)，因此在國際貿(mào)易中倍受青睞。但使用木質(zhì)包裝也存在很大缺點(diǎn)，那就是出口國的有害生物附著在木質(zhì)包裝上隨商品一起進(jìn)入了進(jìn)口國。這些有害生物在適當(dāng)?shù)沫h(huán)境中生存繁衍下來并傳播擴(kuò)散，會造成當(dāng)?shù)氐膭又参锶ψ拥纳鷳B(tài)失衡。按照自然界的規(guī)律，動植物（包括昆蟲、微生物等所有生物種類）都在一定的地理范圍內(nèi)保持自然生態(tài)平衡，一旦有外來的病、蟲種類被人為地傳到新的地理區(qū)域，由于新的寄主作物缺乏抗性，加之當(dāng)?shù)赜譀]有外來病蟲種類的天敵，其結(jié)果會形成毀滅性的疫情流行災(zāi)害。
以我國為例，松材線蟲是屬于國家禁止進(jìn)境的二類危險(xiǎn)性有害生物。松材線蟲原產(chǎn)于北美，它是隨疫區(qū)國家的輸華木質(zhì)包裝材料被帶入中國的，1982年在中國首次發(fā)現(xiàn)。松材線蟲侵害的對象主要是松樹和其他針葉樹。松材線蟲侵害松樹后，導(dǎo)致松樹針葉迅速失綠、變黃，而后整株松樹枯萎死亡，一棵高大的松樹從發(fā)病到死亡僅2—3個月。我國境內(nèi)的松材線蟲主要從美國、日本傳入，僅1998年至1999年10月，中國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從來自美國、日本的木質(zhì)包裝材料中截獲松材線蟲分別達(dá)44次和28次。目前松材線蟲在我國的江蘇、安徽、廣東、山東和浙江五省的局部地區(qū)都有存在，已造成1600萬株松樹死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失18.2億元人民幣，造成森林生態(tài)效益損失216億元人民幣。
光肩星天牛是一種破壞性極大的林木害蟲。美國于1996年在紐約、芝加哥等地發(fā)生了光肩星天牛的危害。長期以來，美國一直將光肩星天牛的出現(xiàn)歸咎于中國輸美貨物木質(zhì)包裝攜帶入境，并以此為由對中國所有輸美貨物木質(zhì)包裝采取緊急檢疫措施，要求所有貨物木質(zhì)包裝在出口前必須經(jīng)過除害處理，否則將被銷毀或退回。之后，歐盟、加拿大等國家和地區(qū)也相繼采取了類似的做法，在一定程度上阻礙了我國使用木質(zhì)包裝商品的出口。
在人類未能從源頭上根本消滅這些有害生物之前，則需采取可行的有效措施進(jìn)行人為的控制和預(yù)防，將災(zāi)害的可能性減少到最低限度。國際植物保護(hù)公約組織制定這一規(guī)則主要目的是在全球范圍內(nèi)制止以吞噬木屑為生的各類昆蟲通過其寄生的木質(zhì)包裝材料隨出口商品跨界蔓延。在國際植物保護(hù)公約組織制定新標(biāo)準(zhǔn)之前，就有許多國家發(fā)布過關(guān)于出入境木質(zhì)包裝的SPS通報(bào)，制定各自的檢疫標(biāo)準(zhǔn)，用來降低有害生物及植物疫情跨境傳播的可能性。我國于2002年初就專門針對來自美、日、歐、韓的木質(zhì)包裝制定了進(jìn)境檢疫的具體細(xì)則，以防止松材線蟲的侵入。
五項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)保障木質(zhì)包裝安全
新的國際標(biāo)準(zhǔn)對限定木質(zhì)包裝材料、處理措施、處置方式、輸入輸出程序、過境安排等都做出相應(yīng)規(guī)定。
關(guān)于限定木質(zhì)包裝材料，主要針對可能成為植物有害生物傳播途徑的針葉和非針葉原木。它包括下列包裝材料：托盤、墊木、條板、填塞塊、圓筒、木箱、負(fù)荷板和活動木質(zhì)容器等。這些包裝材料幾乎在任何輸入貨物中存在，包括一般不作為植物檢疫檢查對象的貨物。對于完全通過膠水、加熱、加壓或這些方法的結(jié)合產(chǎn)生的木質(zhì)產(chǎn)品如膠合板、碎料板、定向條狀版或薄板等制作的木質(zhì)包裝材料，應(yīng)視為已得到充分加工從而消除了與原木有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，因此不對這些有害生物進(jìn)行限定。薄板旋切芯、鋸屑、木絲和刨花等木質(zhì)包裝材料及切成薄片的原木可能不是檢疫性有害生物傳入的途徑，不應(yīng)限定，除非技術(shù)上證明需要。
